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山东省东营市市政人员使用智能检测机器人对地下管网管道进行巡检。刘智峰摄（人民图片）

四足巡检机器人在河北雄安新区雄东电缆隧道内巡检。本报记者 叶子摄

在重庆市巴南区地下综合管廊控制中心，工作人员通过综合管廊三维集成与管控系统查看巴南区龙洲湾片区地下综合管廊的环境、结构等监测数据。新华社记者 郑世昌摄

供水保障、污水收集、雨水排放、燃气输送、热力供给……我们日常生活的运转，离不开维系城市安全稳定运行的地下管网。如果说高楼大厦、车水马龙是城市的“面子”，那么深埋地下的管网就是城市的“里子”，如同城市的“血管”与“神经”。

国务院印发的《城市更新“十五五”规划》明确，“十五五”时期，全国建设改造城市地下管网约77万公里。从老旧燃气管道更新换代，到雨污分流系统连片成网；从综合管廊“收纳”千头万绪，到智慧监测“感知”地下脉搏……建管并重、韧性智能的城市地下管网加速织密织牢。

1 建设改造约77万公里

城市地下管网是张什么网？作为城市的“里子”工程，城市地下管网保障着城市供水、排水、燃气、热力等基础功能。

目前，我国城市地下管网总长度约390万公里，规模居全球首位。其中包括：119.9万公里供水管线，输送每天数百万吨生活用水；104万公里燃气管网，让千家万户吃上热乎饭、洗上热水澡；99.36万公里排水管网，收纳处理生活污水，雨季减少城市“内涝”；54.62万公里热力管网，在寒冬里守护着室内的温暖。

清华同衡规划设计研究院市政规划研究所所长张义斌表示，这些地下管网，保障着城市居民的日常生活，也在“六张网”中发挥基础底座的关键作用，是承载新型电网、通信光缆和算力中心水冷系统的物理支撑。

当前，不少城市地下管网运行面临多重挑战，存在设施老化、重建轻管等问题。《城市更新“十五五”规划》确定建设改造约77万公里城市地下管网的目标，包括燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

住房和城乡建设部城市建设司有关负责人表示，对于供水管网，重点对老化破损的市政配水管网更新改造，提高城市供水的安全保障能力；对于燃气管网，重点改造材质落后、腐蚀严重的市政管道，消除安全隐患；对于供热管网，重点实施城镇供热“温暖工程”，加快供热老化管线、低效换热站等更新改造，降低热损失、保障安全运行。

不少省份已设定目标。例如，《四川省城市更新“十五五”规划》明确，“十五五”期间将建设改造城市地下管网5.9万公里。《安徽省城市更新“十五五”规划》提出，推进城市基础设施改造提标，完善城市防洪排涝设施体系建设，更新改造城市地下管网总长1.3万公里，推动建设“1+16+N”省市县三级监测运行体系。《贵州省持续推进城市更新行动工作方案》明确，“十五五”时期贵州拟建设改造地下管网1.2万公里以上。在长效维护方面，将开展周期性普查，引入第三方专业企业管理维护，并大力推进城市生命线安全工程建设，同步布设物联感知设备，实现地下管网“可视、可知、可控”，提升城市安全韧性。

8月31日召开的国务院常务会议，部署城市地下管网建设工作。在中国城市规划学会地下空间规划分会副主任委员蒋应红看来，会议强调“注重统一规划”，旨在推动各地破除部门壁垒，实施多网协同改造，力争“一次开挖、多网更新”；“突出建管并重”，则要求各地扭转“重建设、轻运维”导向，把运维模式、资金平衡、权责划分前置到规划决策环节，实现建得成、管得好、长期受益。

2 先体检后更新，注重安全与智慧

打开井盖、取下防坠网、放入管道检测机器人……在四川成都西站附近的万卉三路排水管道检测点，工作人员熟练操作。

城市就像有机生命体，城市地下管网的建设和改造需要先进行管网体检评估。与成都类似，许多城市将管网体检作为城市体检的重中之重，检查的专业化程度不断提升。

住房和城乡建设部明确提出，各地要坚持“先体检后更新、无体检不更新”。目前，住房和城乡建设部已指导全国2000余个市、县全面开展城市体检。老旧燃气管网改造完成率、市政管网管线智能化监测管理率被列为刚性考核指标。