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党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》,把“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”作为持之以恒推进全面从严治党的战略任务和重大举措之一,明确要求“确保贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上下协同、精准高效”,并从6个方面作出系统部署。这一重要部署,涵盖党的组织体系各层级、各领域、各环节,贯穿其中的一个鲜明指向,就是确保党中央重大决策部署得到坚决有力的贯彻落实。贯彻落实党中央重大决策部署,从来不是一个抽象的政治要求,而是具体地、现实地体现在每一级党组织、每一个战斗堡垒、每一名党员的实际行动之中。奋进“十五五”、迈上新征程,必须以更高标准、更实举措把严密组织体系与坚决贯彻落实统一起来,使党的领导“如身使臂,如臂使指”,确保党中央政令畅通、令行禁止。

把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,筑牢贯彻落实的根本政治前提

贯彻落实党中央重大决策部署,首先是一个政治问题。习近平总书记深刻指出:“维护党中央权威和集中统一领导,既包括维护党中央的领导制度及程序和规矩,也包括维护党中央的决策部署和工作安排”,“如果党中央的决策部署得不到有效贯彻,党的集中统一领导从何谈起?”习近平总书记的重要论断,把贯彻落实党中央重大决策部署与“两个维护”内在地统一起来。党中央重大决策部署,彰显的是党中央权威和集中统一领导,体现的是广大人民群众的根本利益。是否坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署,是检验“两个维护”的“试金石”,也是衡量政治判断力、政治领悟力、政治执行力的硬标尺。

贯彻落实坚决有力,源于政治上的坚定清醒。新时代以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果,是做好一切工作的最大确定性、最大底气、最大保证。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,就是要把坚定拥护“两个确立”的政治自觉转化为贯彻落实党中央重大决策部署的行动自觉,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

严密组织体系,是“两个维护”得以落到实处的物质依托和组织保障。习近平总书记指出:“只有党的各级组织都健全、都过硬,形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,党的领导才能‘如身使臂,如臂使指’。”党中央是党的组织体系的大脑和中枢,党中央一锤定音,地方组织承上启下,基层党组织扎根群众,形成从大脑和中枢到“神经末梢”的完整链条。没有这一完整链条,“两个维护”就容易停留在表态层面;有了这一完整链条,党中央决策部署才能逐级贯通、逐层落地,转化为各级党组织和广大党员的实际行动。党的二十届五中全会《决定》把“严格贯彻执行民主集中制”与“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”并列部署,深意正在于此:民主集中制是党的根本组织原则和领导制度,严密组织体系是制度原则的组织载体,二者共同保证全党服从中央、保证党中央决策部署贯彻到底、落实到位。

讲政治必须提高政治执行力。政治执行力不是一般的工作能力,而是把党中央重大决策部署转化为具体行动的政治自觉和政治能力,其强弱高下,最终要在贯彻落实的实际成效中见分晓。各级党组织和广大党员干部必须时刻检视自己的思想和行动有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署,以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实,确保政治方向没有偏差、实际行动没有温差、工作成效没有落差。政治方向没有偏差,就是任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不搞选择性执行、不搞变通走样;实际行动没有温差,就是党中央决策部署到哪里,党组织和党员的行动就跟进到哪里,不降温、不衰减、不悬空;工作成效没有落差,就是以实际效果检验落实成色,不以文件落实文件、以会议落实会议。三者统一起来,才是真正坚决有力的贯彻落实。

打通“最初一公里”“中间段”“最后一公里”,使贯彻落实的链条环环相扣,确保层层担责

上下贯通,首先是责任贯通。习近平总书记指出,中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”,不能出现“拦路虎”;地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”,不能出现“中梗阻”;基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,不能出现“断头路”。这三个比喻,精准点明了不同层级党组织在贯彻落实中的功能定位,也深刻揭示了组织体系可能出现的梗阻所在。

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