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“十五五”规划建议对“深入推进以人为本的新型城镇化”做出安排部署，其中一项重要任务就是“推进超大特大城市治理现代化”。

面对发展新阶段，锚定“以人为本”这一核心，应该如何破解城市治理难题，实现高质量发展？

在重庆巴南，当地针对“路边摊”应该怎么管的问题，就想出了一个新办法，赢得市民广泛好评。一起来看记者的一线见闻。

每天下午4时，重庆巴南区木洞镇这个小区旁的路边市场就会变得热闹起来，摆放井然有序的50多个摊位陆续开张。卖卤味串串的滕丹，也会准时出现在这里。这个路边市场，有个特殊的名字，叫“潮汐摊区”，在巴南一共有5个。它们都具备共同的特点：都是临时性的摊位，都选在市民上下班的必经之路上，都只在早上9时到12时、下午4时到晚上9时这两个特定时段营业。说到这样的经营环境，滕丹他们这些商贩以前想都不敢想。

重庆市巴南区木洞镇摊位经营者 滕丹：之前就在巷子里面到处摆，城管来了说“搬起走、搬起走”，但是等他走了之后我又搬出来。

原来，“十四五”期间，作为全国“城市管理进社区”的试点城市，重庆发现群众需求和市容环境管理之间有一些矛盾亟待解决，比如在巴南，沿街叫卖的农户和小区门口聚集的流动商贩在便民的同时，占道经营、交通堵塞、秩序混乱等问题就比较突出。

重庆市巴南区木洞镇城管执法大队工作人员 何柳：因为当时这条路是属于主干道，特别是每到周五的下午3点半，中学要放学，过往的学生比较多，太拥堵了，他们也不好走。

如何在满足群众需求、解决菜农卖菜难而且不影响市容秩序之间找到平衡点？“潮汐摊区”为此成为巴南的一项重要抓手，当地依靠“疏堵结合、服务前置”的管理方式，引导菜农和游商集中规范经营。

重庆市巴南区木洞镇城管执法大队工作人员 余红灿：我们提出了“721”工作法，就是针对这些城市管理的问题，70%的是要用服务的手段去解决，20%是要去用管理的手段去解决，最后10%是用执法的手段去解决。

如今，巴南的这五处“潮汐摊区”，不仅成了附近农民增收的“小集市”，更成了那些早出晚归市民的“便民站”。滕丹给记者算了这样一笔账：以前没有固定摊位，收入非常不稳定，有时一天也就卖两三百块钱。但现在有了“潮汐摊区”，每天的收入很稳定。

下一步，巴南还打算再设置33个“潮汐摊位”，目前正在就具体的地点在网上公开征求意见。冷天的菜摊，城市的温暖，“十四五”期间，这样的故事不只发生在重庆，“潮汐摊区”的模式目前已经在全国铺开，已有100多个城市设立了超过10万个“潮汐摊位”。

“精雕”城市环境 “细琢”治理精度

民生无小事，一个小小的“潮汐摊位”，实现了农民安心卖菜、市民方便买菜、市容整洁有序的多方共赢，展现的是城市治理中的人文关怀与柔性智慧。

记者在采访中发现，其实类似的城市治理举措还有不少，推动城市管理从“粗放整治”向“精准提质”深刻转变。