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凌晨时分，宁夏回族自治区银川市怀远夜市依然人声鼎沸。烤羊肉的香气弥漫街头，摊主马大姐一边招呼客人，一边笑着说：“以前总担心夜市不安全，现在时常看到警灯闪烁，心里踏实多了。”夜市上空盘旋的警用无人机不断地提醒：“喝酒不开车，开车不喝酒。”这一幕幕场景，是银川公安构建社会治安整体防控体系的生动缩影。

作为全国首批社会治安防控体系建设示范城市，银川市公安局以“塞上枫桥”警务品牌为引领，结合完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深化主动警务、预防警务，着力构建“科技+人力”工作模式，用科技赋能织密“智慧网”、多元共治激活“平安细胞”、精准防控守护“烟火气”，交出了一份亮眼答卷——刑事案件发案数连续三年下降，命案、“两抢”案件破案率达100%，矛盾纠纷成功化解率达99.7%，群众安全感达98.6%。

智慧警务战力凸显

在银川市公安局指挥大厅，巨大的电子屏幕上实时跳动着全市治安动态：6万余路高清视频监控，动态展示全市治安态势；1万余路智能化前端，精细防控潜在的风险因素……这是银川公安打造的“全域感知网络”。它如同城市的“数字神经”，将风险隐患消弭于未萌。

银川市公安局情指中心负责人黄光祥指着大屏幕上滚动更新的图像和数据说：“我们正在全力激活各资源平台，向科技要警力，用体系强战力，自实行‘情指行’一体化运行机制以来，情指中心的‘大脑中枢’作用更加明显，服务基层、服务实战能力更加凸显，市县主战、派出所主防能力更加活跃。”

近日，金凤区公安分局满城北街派出所接到市局指令——辖区一个小商店被盗，23秒签收警情，6分钟到达现场展开侦查工作。针对警情实际，派出所综合指挥室快速联动，根据事发时间、周边环境、作案特点等要素综合分析研判，在接警后9小时内将犯罪嫌疑人抓获归案。

自“情指行”一体化机制运行以来，全市警情签收时长平均缩短120秒，错派率同比下降3.2%，8分钟以内到达现场率同比上升12.3%，非警务类警情分流效率同比提升31.2%。

此外，银川市公安局科学优化布防体系建设，打造网格化布警、点线面布防、全方位布控的实战化巡防格局。通过综合考量治安特点、出警半径及警情分布情况，科学划分90个治安巡区、28个交警巡区、21个快反圈、13个快反点，建设运行7个街面警务站、5个两警联勤点，同时依托65套视频巡查预案、17个无人机巡逻小组，开展视频全天候巡查，无人机机动智慧巡逻，形成“层级巡区+点位快反”的空地一体巡防网。

多元共治凝聚合力

银川市兴庆区富宁街派出所辖区老旧小区多，中老年人口占整体人口比例的三分之二，退休职工居多，一般性矛盾和救助类警情占比较大。

为有效化解矛盾纠纷，富宁街治安保卫委员会组建“富宁阿姨”调解队，收集传递社情民意、邻里矛盾、安全隐患等情况，由社区民警联合行政、司法、社区、义警、治保会等力量开展化解工作，2024年，排查化解矛盾纠纷257件，调解成功率达95%以上。

像富宁街这样的治保委员会，银川市目前有577个，有3.5万余名成员活跃在社区的各个角落，协助开展治安巡防、矛盾调处、信息收集等工作。

“治保委员会成员不仅是我们的‘眼睛’和‘耳朵’，更是我们的‘手’和‘脚’。”金凤区长城花园社区民警乔智说，“辖区三分之一以上的矛盾纠纷都由治保委员会成员前置化解，我们也有更多精力做其他的事。”

银川市公安局积极探索多元共治模式，推动治保委员会与社区警务、网格化管理深度融合，构建以派出所、综治中心为“大脑中枢”，警务站(室)、村(社区)、治保委员会为架构的社会治理运转体系。

在永宁县闽宁镇，综治中心联动治理模式在平安建设中发挥了重要作用。今年年初，闽宁镇一个小区因收费问题引发居民与物业公司矛盾。社区网格员在日常巡查中发现问题后，立即将情况上报至镇综治中心。镇综治中心迅速启动联动机制，派出所民警、社区干部、治保委员会成员共同参与调解。民警从法律角度解读居民和物业的权利义务，社区干部和治保委员会成员则从邻里关系、社区和谐等方面进行调解，物业代表也表示愿意调整收费方案，提高服务透明度。最终，矛盾被成功化解。

精准防控民生案件

涉及民生的案件再小也要快侦快破。10月12日上午8时，受害人报案称其家中遭遇入室盗窃，自己收藏的手串、硬币、黄金首饰、酒等物品被盗。接警后，金凤公安分局刑侦大队启动“破小案现案”工作机制，第一时间展开分析研判，快速锁定犯罪嫌疑人踪迹，于当日18时将嫌疑人王某抓获归案。民警循线追踪，在甘肃省环县追回被盗物品30余件。2025年1月至9月，金凤区刑事案件立案数降幅达4.48%，其中盗抢骗案件降幅为38.38%，金凤区刑事案件发案数较2024年同期下降4.5%，其中盗窃案件发案数下降42.3%。

针对电信网络诈骗案件多发高发现状，银川市公安局持续优化完善反诈预警信息一体化平台，不断优化线索处置流程，配套建立“汇、研、处、督”闭环工作机制，2025年以来，共处置预警信息60万余条，发送预警短信220万条，核查处置涉诈电话号码1.4万个，全力守护群众“钱袋子”。

从智慧警务的“数字神经”到治保委员会的“毛细血管”，再到精准防控“靶向治理”，银川公安以“塞上枫桥”为底色，构建了“科技+机制+共治”的立体防控体系。

（本报记者 申东 本报通讯员 陶永艳）