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　　从悠然行走的藏羚羊、雪豹、野牦牛，到格拉丹东姜根迪如“长江第一滴水”、晶莹剔透的岗加曲巴冰川……在西藏那曲市国家公园科研监测宣教中心，只需轻点鼠标，三江源国家公园唐北区域的实时画面即可清晰呈现。数据显示，我国于2015年开展国家公园体制试点，自2021年正式设立第一批5个国家公园以来，旗舰物种野生种群数量持续恢复，生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升。

　　国家公园是什么、怎么建、如何管？2026年1月起实施的《中华人民共和国国家公园法》作出系统规定，标志着我国国家公园建设步入法治化、规范化发展新阶段。10年来，从试点探索到立法保护，我国在依法推进国家公园建设中做了什么工作？现实中有哪些挑战？对此，记者进行了采访。

　　法治护航

　　2025年11月，一段东北虎豹国家公园吉林珲春片区拍到的“六虎同框”视频，让东北虎豹国家公园管理局局长段兆刚兴奋不已。这是我国首次记录到“野生东北虎一胎产五崽”的案例，段兆刚感慨道：“这在世界野生虎保护领域十分罕见。”

　　目前，稳定生活在东北虎豹国家公园内的野生东北虎数量，由试点之初的27只增至70只左右；野生东北豹从42只增至80只左右……数据背后是国家公园建设不断推进的坚实步伐。

　　2021年，我国正式设立第一批5个国家公园，分别是三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山国家公园，总面积约23万平方公里。截至2025年7月，我国已全面完成第一批5个国家公园的自然资源确权登记。

　　建设国家公园体制是我国生态文明制度建设的重要内容。“十五五”规划建议提出，严守生态保护红线，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，有序设立新的国家公园。

　　制定实施国家公园法，将规划编制、设立程序、分区管控、确权登记、执法监督等全过程纳入法治轨道，确保一切管理行为有法可依。这是推动国家公园高质量建设、不断加强生态文明建设的关键一步。

　　“作为一名长期从事生态保护修复研究的科研工作者，我深刻感受到国家公园法的实施，对保护生态多样性、支撑经济社会可持续发展有着重大意义。”中国工程院院士刘世荣表示，通过法治化路径，系统统筹保护与修复、规范管理与利用，将推动国家公园高水平保护和高质量发展。

　　法律首次明确了国家公园的法定概念：“由国务院批准设立，以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域。”这为国家公园的设立与管理赋予了清晰的法律身份。

　　法律还规定了对国家公园内自然资源进行统一确权登记，相当于绿水青山有了“户口簿”。自然资源部副部长周星表示，下一步将细化登记规则，做好后续拟设立国家公园的确权登记，明晰产权、划清界限，服务自然资源资产管理。

　　在2025年12月27日召开的国家公园法实施座谈会上，全国人大宪法和法律委员会委员王瑞贺表示，国家公园法作为一部综合性、基础性法律，需要相关部门积极做好法律配套工作，及时组织制定、修改相关法规、规章和规范性文件，包括有关标准和技术规范等。通过不断丰富和完善国家公园法律制度体系，依法推进国家公园建设、保护和管理，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　近日，生态环境部印发《国家公园生态环境保护成效评估技术规范(试行)》，重点突出“国家代表性”和“生态系统原真性和完整性”，设置7方面22项指标。这是落实国家公园法的重要举措，将有力助推以国家公园为主体的自然保护地体系建设迈上新台阶。

　　协调发展

　　绿水青山孕育发展新机遇。近年来，国家公园建设不断助力增绿增收，推动生态产品价值实现：武夷山国家公园推广建设生态茶园，带动茶产业链产值达到150亿元；东北虎豹国家公园推动黄牛养殖转型，发展黑木耳等林下产业，年人均增收2万多元；大熊猫和海南热带雨林国家公园着力发展特色文旅产业……

　　实践中，各地通过生态管护、生态搬迁、特许经营等多种形式，吸纳当地居民直接参与国家公园的建设和管理。据统计，第一批5个国家公园带动近5万人在家门口就业，年人均获得工资性收入1万元至2万元。

　　据了解，三江源、东北虎豹两个国家公园全面推行“一户一岗”生态管护员政策。国家林草局发展研究中心国家公园社会经济效益监测课题组发布的报告显示，该政策短期内取得了显著的稳定作用，长期还需增强可持续性。报告同时认为，推进“一户一岗”，还需持续优化完善，进一步建立健全共建共管机制，逐步改变财政投入“输血”现状，多元化提升内生动力。