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　　近些年，eVTOL(电动垂直起降飞行器)、无人机物流、低空文旅、城市空中交通(UAM)等新业态迅猛发展，低空经济正成为继数字经济、绿色经济之后的又一国家战略增长极。关于低空保险的相关顶层设计也随之出炉！2月12日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

　　《实施意见》明确提出，将保险作为强化场景运营安全监管、健全事故处理制度的重要手段，对于按照法律法规应当投保责任保险的无人驾驶航空器，推动加强投保情况核查等。这一系列举措标志着我国低空经济在加速“起飞”的同时，有望正式进入“保险护航”新阶段。

　　大中小型无人机需投保责任险

　　近年来，我国以无人驾驶航空器为代表的新型低空航空器技术创新和产业升级深入推进，农林作业、巡查巡检、城市治理、应急救援、物流配送等场景有序拓展，低空飞行活动日益增多，亟须建立完善低空保险政策制度、产品服务和监督管理体系。

　　“目前，低空经济应用场景持续扩展，保险保障需求日益增长。随着产业技术的进步和市场需求的持续开发，产业各环节面临的风险也日益凸显，使得低空经济参与主体对保险的需求不断增加，保险成为转移风险、保障经营稳定的重要工具。”某保险公司内部人士告诉北京商报记者。

　　2月12日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局发布《实施意见》，以加快建立健全低空保险政策体系。

　　文件首次明确了低空保险的定义，是以保障低空飞行活动为核心，为低空航空器制造与运营、低空基础设施建设以及各类专业化服务等提供风险保障的保险。

　　《实施意见》中最受关注的是关于无人驾驶航空器责任保险强制投保制度相关内容，根据规划，到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。

　　在具体投保要求方面，《实施意见》提到，对于按照法律法规应当投保的无人驾驶航空器，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件，在飞行运行管理中加强投保情况核查，在事故处置时“凡处必核”。研究建立与强制投保相关的责任主体、责任认定、处置程序等制度规定。

　　那么，具体哪些类型无人机需要投保责任保险？据介绍，一是从事经营性飞行活动的民用无人驾驶航空器，应当依法投保责任保险。二是从事非经营性飞行活动的小型、中型、大型民用无人驾驶航空器，应当依法投保责任保险。此外，对用于个人娱乐消费的微型、轻型无人驾驶航空器，鼓励消费者和运营单位等按需投保，解决安全飞行的后顾之忧。

　　对外经济贸易大学保险学院院长谢远涛表示，《实施意见》明确提出“推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件”，标志着我国低空领域将逐步建立类似机动车交强险的强制保险制度。

　　谢远涛进一步分析，参考《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车交通事故责任强制保险条例》可以看出这种制度安排，倒逼低空企业建立完善的内部安全管理体系，从源头上降低事故发生率，解决“肇事者无赔偿能力”的社会治理难题，维护公共利益，促进低空经济向高质量发展转型。

　　培育低空保险发展生态

　　政策从多个维度支持低空保险发展。

　　《实施意见》提到，有关部门应将保险纳入低空经济发展规划和制度建设总体部署，推动完善相关法律法规。指导地方在低空经济发展布局中充分发挥保险的损失补偿、风险管理、优化生态等功能作用，鼓励地方将保险纳入地方低空经济发展政策体系，因地制宜出台促进低空保险发展的支持政策。

　　同时，各相关行业主管部门应当把保险作为强化场景运营安全监管、健全事故处理制度的重要手段，推动有序拓展低空经济应用场景。

　　此外，要培育低空保险发展生态。各相关行业主管部门要积极推进供需对接，鼓励低空企业尤其是低空航空器制造和运营企业，将购买保险作为完善内部安全管理体系的重要组成部分。推动低空经济产业链链主企业通过保险协同上下游企业，降低产业链风险成本。支持中小企业运用保险增强创新发展的风险防御能力。

　　险企保障能力需跟上

　　顶层设计完善的同时，三部门对险企也提出了一系列要求。