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2025年9月24日，习近平总书记在联合国气候变化峰会上进一步宣布了中国2035年国家自主贡献目标，为全球气候治理注入更大动力和更多确定性，充分展现了中国作为负责任大国的道义与担当。总书记的这一主张正通过一系列务实行动落地为现实，中国碳市场及其贡献的“中国方案”，是其中极具分量的一章。

2026年8月，英国税务海关总署将中国全国碳市场列入合格境外碳定价机制清单。这意味着2027年英国碳关税开征后，中国企业在国内缴的碳价可申请抵扣。中国碳价第一次被发达经济体正式认账；9月，由中国联合巴西、欧盟共同发起的碳排放权交易市场开放联盟，把全球碳市场的诸多“关键力量”聚到武汉，拟建共同治理的调节机制。

接连两个月，两件大事：一件关于“别人认不认”，一件关于“谁来定规矩”。两问的答案，都指向同一个：全球碳市场这把尺子上，终于刻下了中国的刻度。这刻度，量的是碳价，称的是话语权。

位于武昌沙湖畔的中碳登大厦，放着全球最大“碳账本”。记者范芃 摄

从2005年《京都议定书》清洁发展机制实施算起，中国碳市场走过了21年。

最初，作为全球最大碳信用出口国，中国最盛时供应全球三分之二的减排量。规模虽大，但定价权、标准制定权都掌握在他人手中。

2011年，国家启动地方碳交易试点，北京、上海、湖北、广东等七省市先行探索，寻找符合中国国情的路子。

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式上线，首批纳入发电行业，一跃成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场，去年，钢铁、水泥、铝冶炼三大行业纳入，覆盖全国超过65%的二氧化碳排放量。

武钢新能源硅钢厂厂区。记者肖僖 摄

中国碳市场交易的，不是碳，是“排放的权利”。

政府给企业设定一个排放上限，拆成配额发下去；排得少的企业，富余配额可以卖；排得多的，得去市场上买。价格由供需定，谁减排做得好，就能赚钱。

中国碳市场分为两个层级：全国碳市场，主管重点排放行业的重点排放单位；地方碳排放权交易试点市场，纳入了更多行业和企业，管得更宽。

“碳货”有软、硬两套交易机制。一套是强制性的，管的是发电、钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放单位。这些企业每年有排放配额，年底要“清缴履约”。排超了，必须去市场上买碳足额抵销；不买，面临处罚。另一套是激励性的，企业自愿开展减排项目，如植树造林、光伏发电、甲烷回收等，获得相应“碳回报”，即可申请核证，审核通过的减排量，可进入全国碳市场和地方试点市场，卖给需要买碳履约的企业。此外，核证自愿减排量（CCER）还可用于大型活动碳中和、企业环境社会治理、生态修复等多样场景。

强制市场管“必须减”，自愿市场管“愿意减”。两套系统，覆盖了从央企电厂到荒漠林场的中国减排全景。

碳市场听起来抽象，但它每天在运转。定价的活儿在上海，确权的活儿在武汉——两座相距约800公里的城市。上海环境能源交易所，是全国碳市场的交易枢纽，全国市场的配额买卖在这里撮合成交，价格在这里形成。武汉，坐拥全国碳排放权注册登记结算中心，是全国碳市场的“大数据中枢”。每个企业的碳账户开在这里，每一笔交易在这里登记结算，每一吨配额的最终归属在这里确认。

可以说，一杆尺子，两个支点。

每天下午，上海环境能源交易所的收盘钟声响起。交易数据瞬间传输，跨越800公里，抵达武昌沙湖畔的中碳登大厦。登记结算大厅里，十几名工作人员端坐电脑前，逐笔核对当天的交易数据。“结算任务要在当天完成，尤其是在履约周期前后，业务量非常大。”中碳登结算业务部负责人刘成琳指着屏幕上滚动的数据解释。团队要赶在当天把账算清：今天谁买了多少碳、谁卖了多少碳、钱要去哪家银行，每一笔都要对得上，然后企业才能用这些配额去交易或履约。

一吨碳从定价到确权，只需几秒。

碳价信号一旦立起来，企业的选择就会改变。碳价涨到82.8元的时候，武钢的决策者面前摆着一道选择题：是年年花钱买配额，还是投钱搞研发把排放降下来？武钢选了后者。