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（2025年11月20日中国共产党福建省第十一届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党福建省第十一届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧密结合福建实际，就制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是福建在中国式现代化建设中奋勇争先的关键时期

1.“十四五”时期新福建建设取得重大成就。“十四五”时期是福建发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，习近平总书记在“十四五”开局之年、新福建建设十周年的关键节点，两次莅临福建考察并发表重要讲话，为新时代新福建建设把脉定向、指路引航。五年来，以习近平同志为核心的党中央支持福建全方位推动高质量发展，探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区，为新时代新福建建设提供重大机遇、注入强大动力。五年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，团结带领全省人民攻坚克难、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设取得新的重大成就。进一步全面深化改革有力推进，林改、医改等特色改革影响力持续提升，新时代民营经济强省战略深入实施，营商环境建设全面发力。高水平对外开放不断扩大，自由贸易试验区、二十一世纪海上丝绸之路核心区等平台效应凸显，对外交流合作持续拓展。两岸融合发展示范区建设政策体系和工作机制不断完善，全域融合发展格局初步构建。创新驱动成效日益彰显，国家创新型试点省份建设扎实推进，科技创新平台优化提升，新质生产力培育壮大。现代化产业体系加快建设，实体经济根基稳固，新兴产业比重持续提升，数字经济、海洋经济规模保持全国前列。共同富裕扎实推进，城乡居民收入差距持续缩小，基本公共服务更加均衡可及，新时代八闽文化影响力持续提升，法治福建建设持续深化，社会治理效能增强，社会大局保持稳定。美丽福建铺展新画卷，国家生态文明试验区建设不断深化，绿色低碳转型步伐加快，污染防治攻坚战成效突出，生态环境质量保持全国前列，森林覆盖率保持全国第一。全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，风清气正良好政治生态持续巩固。福建在新时代改革发展中续写蝶变华章，在第二个百年奋斗目标新征程中实现良好开局。这些重大成就，充分彰显了“两个确立”的决定性意义，生动诠释了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力和实践伟力。

2.“十五五”时期是新时代新福建建设、推进中国式现代化福建实践的重要阶段。“十五五”时期是承前启后、继往开来的关键时期，必须扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，不懈努力、接续奋斗，在基本实现社会主义现代化进程中迈出坚实步伐。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，必须把握高质量发展爬坡过坎的特征，发挥民营经济、对台、生态、海洋、改革开放、华侨等优势，补强科技创新、产业结构、居民收入及民生社会事业等突出短板，推动事关全局、事关长远的战略任务取得重大突破。“十五五”时期是奋勇争先、再上台阶的关键时期，必须聚焦在中国式现代化建设中奋勇争先，以更高标准、更严要求、更实作风，凝心聚力、善作善成，推动各项事业发展迈上新的更高台阶，进一步彰显福建在全国发展大局中的定位、担当和作用。

3.“十五五”时期福建发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，福建发展处于战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，同时世界变乱交织、动荡加剧，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，大国博弈更加复杂激烈。福建作为改革开放重要省份，既面临我国主动运筹国际空间、扩大高水平对外开放带来的新机遇，也面临外部环境变化带来的冲击和影响。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。在推进现代化建设中，福建既面临党中央赋予更大使命、赋能探索新路的新机遇，也面临不进则退、慢进亦退的区域发展态势。从自身看，我省在长期发展中积累了坚实基础，面对人工智能等技术引发新变革、全国统一大市场建设带来新空间、以人为本的新型城镇化激发新潜能、碳达峰碳中和牵引增创新优势，推动高质量发展的潜力巨大、前景广阔。同时，发展不平衡不充分的问题仍然突出，有效需求不足，科技创新能力有待提升，产业结构有待优化，就业和居民收入增长压力加大，民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，重点领域还有风险隐患。