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近日，《法治日报》记者走进浙江省杭州市拱墅区“祥符驿·小哥驿站”，看到驿站站长钟胜康正在为骑手们发放水和药品，25平方米的驿站，成为骑手们奔忙中的坚实后盾。

“有时订单压力大，心情烦躁，来驿站和钟站长聊两句，心里就踏实多了。”一位年轻骑手说。

作为拱墅区社会治安综合治理“治联会”的重要组成部分，这些遍地开花的“小哥驿站”，温暖诠释了将矛盾化解于源头的治理理念。

拱墅区既是经济繁荣的产业高地，也是人口密集的城市核心。面对经济体量庞大、社会结构多元、群众诉求复杂的实际情况，需要探索符合新时代“枫桥经验”的治理方案。

杭州市拱墅区委副书记、社会工作部部长、政法委书记王翔介绍，近年来，拱墅区以建设更高水平的平安拱墅、法治拱墅为主线，纵深推进“抓源促治、强基固本”行动，催生一系列“切口小、机理深、落地准”的治理创新实践，特别是创新推行社区“治理联合会”模式，统筹公安、执法、街社、网格、群防群治等力量，打破原有条线、专兼职力量之间边界，推动平安建设“三联三合”（信息联通、治安联巡、矛盾联调；力量整合、资源统合、机制融合），做强治理单元，共同绘就一幅“共建共治共享”的社会治安综合治理锦绣图景。

作为全国“工作突出劳动人事争议调解组织”，祥符街道始终坚持矛盾化解“关口”前移理念。其探索构建的“街道政法联席会议机制+三源治理AI分析平台”双轮驱动模式，在处置一起复杂的商业体断电危机中发挥了至关重要的作用。

该商业体因运营方挪用代收电费，被强制断电，导致50余家商户停业、1200余户居民生活受影响。“当时正是夏天，冰箱里的东西全坏了，商户急得像热锅上的蚂蚁。”餐饮店主李女士回忆道。

街道“三源治理AI分析平台”迅速捕捉到民生保障背后的“连锁风险”，自动生成预警，第一时间启动“政法联席会议机制”，统筹平安、司法、电力、消防等力量成立专班。依托“党建网、民生网、治理网”三网融合机制，商业体党员骨干迅速联动专职网格员对接诉求、安抚情绪，发动业主代表、群众社团等力量参与配送物资、沟通信息等工作，有效避免了恐慌情绪的蔓延。

街道“治联会”调解力量主动介入，厘清权责，最终通过由物业垫付所欠费用、电力部门减免违约金、将户名变更至业委会的方案解决。针对物业与运营方长期“顶牛”的现状，街道以“协商铃”平台为桥，组织多轮背靠背调解，最终促成双方握手言和，形成物业主服务、运营方主招商的协同模式。

“以前出点事，要打好几个电话，现在好了，应急单元就在家门口！”家住尚堂府小区的王阿姨感慨道。今年8月，她家楼上一户出租房因电器短路冒起浓烟，楼栋应急单元的值守保安发现后，立即启动应急预案，3分钟内就完成了初期处置，避免了一场可能发生的火灾。

上塘街道9.6平方公里的辖区内，有近9万常住人口、1.8万家市场主体。这道平安建设考题，上塘街道给出的答案就是通过激活“神经末梢”这根“针”穿起治理“千条线”。

“我们整合了9大科所队职能，对现有治理机制进行融合优化，统合区域资源细化应急作战单元，形成了‘小区吹哨、治联报到’的联动机制。”上塘街道党工委副书记罗赟华介绍。在瓜山社区，一支由社区民警、物业保安、商铺店主组成的联巡队伍正在夜间巡查。“现在每天开展3次联巡，既提升了见警率，又增加了有效巡查频次。”正在带队巡逻的社区民警说。今年以来，该社区求助类警情同比下降67.81%。

祥符街道与上塘街道的实践，一脉相承又各具特色，共同勾勒出拱墅区纵深推进平安建设的清晰路径。其实质，是实现了从“被动处置”向“主动防控”、从“单打独斗”向“协同作战”的深刻转变。

“机制融合是核心，源头治理是根本。”拱墅区委政法委常务副书记郦杲表示，从祥符街道的“三网融合”到上塘街道的“治联会”，从最美小哥驿站到应急单元，其本质都是治理资源的有效统筹和治理责任的全面落实，化上面千条线为基层一张网，将矛盾纠纷化解在萌芽、消融在源头。

（来源：法治日报，记者王春、通讯员蒋肖年）